29. MANAJEMEN GURU DAN KARYAWAN DI SEKOLAH

Reformasi pendidikan dilaksanakan dengan desentralisasi pendidikan sebagai konsekuensi otonomi daerah saat ini akan sangat menentukan sosok dan kinerja pendidik nasional di masa depan. Tujuan reformasi pendidikan adalah membangun suatu sistem pendidikan nasional yang lebih baik, lebih mantap, lebih maju, lebih efisien, dan lebih efektif.

Pelaksanaan reformasi pendidikan memerlukan kesiapan semua pihak untuk berubah. Oleh karena itu, pemahaman secara komperensif tentang masalah-masalah pendidikan saat ini sangat diperlukan oleh semua pihak yang terlibat dalam pendidikan. Hal ini akan memudahkan dalam memilih berbagai alternatif yang mungkin untuk membangun suatu sistem pendidikan nasional yang di inginkan.

Salah satu aspek yng sangat signifikan yakni guru. Guru merupakan titik sentral dari upaya peningkatan mutu pendidikan (Slamet Imam Santoso;  Fasli Jalal dan Dedi Supriyadi, 2001; Tilaar 1992) karena itu setiap upaya membenahi pendidikan akan dan harus melibatkan penataan dan pembenahan terhadap guru.

Persoalan-persoalan tentang guru sebagian dimasukkan pada pemecahan jangka pendek dan sebagian ditemaptkan dalam program jangka panjang. Menurut Bank dunia ada tiga isu penting saat ini yang berkaitan mutu guru yaitu : pendidikan prajabatan dan selekssi; intensif yang diperoleh dan penyebaran guru yang tidak merata (Fasli Jalal dan Dedi Supriyadi, 2001). Oleh karena itu, sebenarnya memanajemen guru tidak saja di mulai saat seseorang menjadi guru, tetapi jauh sebalum seeorang itu menjadi guru, yaitu sejak prajabatan guru, tetapi dalam dalam perubahan ini menitik beratkan manajemen sejak rekrutmen guru, walaupaun tidak mengesampingkan pembahasan prajabatan guru serta karyawan pendidikan pada umumnya.

Proses manajemen guru dan karyawan terdiri dari tahap-tahap sebagai berikut : perencanaan, penariakan, seleksi, pelatihan, dan pengembangan, evaluasi prestasi dan promosi atau demosi (mafduh MH, 1997; Faustino CG: 2001) serta pemberhentian dan atau pensiun (UU No.08 Th 1974)

1. Pembahasan
1. Perencanaan Guru

Pentingnya perencanaan guru dan karyawan tidak lepas dari berubahnya pandangan terhadap sumberdaya manusia, kalau dulu tenaga kerja dipandang sebagai  salah satu fakta produksi,sekarang di anggap sebagai partner dalam mencapai tujuan organisasi (Mafduh MH, 1997)

Perencanaan dimulai dengan analisis ketenagakerjaan lembaga pendidikan, analisis yang sistematis meliputi dua hal; deskripsi guru (job description) dan spesifikasi kerja (job analisis).Deskripsi kerja menjelaskan tugas-tugas apa yang harus dilakukan oleh guru atau karyawan, sedangkan spesifikasi kerja mencakup kemampuan dan keterampilan yang diperlukan untuk menjalankan tugas tersebut.

Sebagai tenaga profesional (indonesia, 1980) guru di tuntut mempunyai kemampuan-kemampuan tertentu (depdikduk,1980), yaitu disebut 10 kemempuan dasar :

• Penguasaan bahan pelajaran serta konsep-konsep dasar keilmuannya.
• Pengelolaan program belajar-mengajar
• Pengelolaan kelas
• Penggunaan media dan sumber pembelajaran
• Penguasaan landasan-landasan kependidikan
• Pengelolaan interaksi siswa
• Pengenalan fungsi dan program bimbingan dan penyuluhan
• Pengenalan dan penyelenggaraan adminitrasi sekolah
• Pemahaman prinsip-prinsip dan pemanfaatan hasil penelitian pendidikan untuk kepentingan peningkatan mutu pengajaran

1. Penarikan atau Rekrutmen

Kelompok kerja tenaga kependidikan Depdiknas memberi rekomendasi untuk memastikan bahwa hanya calon-calon yang memiliki kelayakan akademik (juga kualifikasi pendidikan yang sesuai) yang direkrut sebagai guru, maka rekrutmen calo guru harus didasarkan atas hasil seleksi yang mengutamakan mutu calon yang dibuktian oleh skor tes seleksi dengan menggunakan perangkat instrumen yang standar dan tertuju serta indeks prestasinya di LPTK.

Pengumuman adanya formasi kebutuhan guru harus di umumkan secara luas 15 hari sebelum waktu pendaftaran. Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh setiap pelamar :

1. Warga negara indonesia
2. Berusia serendah-rendahnya 18 tahun setinggi-tingginya 35 tahun
3. Tidak pernah dihukum penjara atau pidana berdasarkan keputusan pengadilan yang sudah mempunyai kekuatan hukum tetap, karena melakukan suatu tindak pidana krjahatan.
4. Tidak pernah diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri atau tidak dengan hormat sebagai pegawai negeri sipil, atau diberhentikan dengan hormat sebagai pegawai swasta.
5. Tidak berkedudukan sebagai calon/pegawai negeri
6. Mempunyai pendidikan kecakapan, keahlian dan keterampilan yang diperlukan
7. Berkelakuan baik
8. Bersedia ditempatkan diseluruh indonesia
9. Syarat lain yang ditentukan dalam persyaratan jabatan

1. Seleksi dan Penempatan

Penyaringan atau seleksi hanya diperuntukkan bagi pelamar yang memenuhi persyaratan  yang telah ditentukan dengan materi : a) test kompetensi dan b) test psikotest (ps.7 pp No 98 th.2000). setelah proses penyaringan atau seleksi para calon guru  dan karyawan ditempatkan sesuai dengan formasi yang ada dan latar belakang pendidikan yang dimiliki.

Untuk mendapatkan guru yang berkualitas seleksi seharusnya tidak saja berdasarkan nilai test baik kompetensi maupun psikotest, tetapi perlu dilihat indeks prestasi selama menempuh pendidikan prajabatan, kegiatan organisasi baik dikampus maupun di masyarakat serta kecakapan dan kemampuan di bidang lainnya.

1. Promosi dan Demosi

Kenaikan pangkat reguler diberikan kepada pegawai negeri sipil yang : a) tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional tertentu, b) melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional tertentu, c) di pekerjakan atau diperbantukan  secara penuh di luar instansi induk dan tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional tertentu.

Kenaikam pangkat pilihan adalah kenaikan pangkat yang diberikan kepada pegawai negeri sipil yang :

1. Menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional tertentu
2. Menduduki jabatan struktural tertentu yang pengangkatannya ditetepkan dengan kepres
3. Menunjukkan prestasi kerja luar biasa baiknya
4. Menemukan penemuan baru yang bermanfaat bagi negara
5. Diangkat menjadi pejabat negara
6. Memperoleh surat tanda tamat belajar atau ijazah
7. Melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional
8. Telah selesai mengikuti dan lulus tugas belajar
9. Dipekerjakan atau diperbantukan secara penuh diluar instansi induknya yang diangkat dalam jabatan pimpinan atau jabatan fungsional tertentu.

1. Penilaian dan Evaluasi

Setiap akhir tahun guru atau pegawai dinilai pekerjaanya oleh kepala sekolah atau atasannya. Tujuan dari penilaian ini adalah untuk memperoleh bahan-bahan pertimbangan yang obyektif dalam pembinaan pegawai negeri sipil.

Unsur yang dinilai : a. Kesetiaan; b. Prestasi kerja; c. Tanggung Jawab; d. Ketaatan; e. Kejujuran; f. Kerja sama; g. Prakarsa; dan h. Kepemimpinan. Nilai pelaksanaan penilaian dinyatakan dengan sebutan dan angka sbb:

• Amat baik      : 91-100
• Baik                : 76-90
• Cukup                        : 61-75
• Sedang           : 51-60
• Kurang           : kurang dari 50

Evaluasi harus dilaksanakan secara adil, dengan demikian diharapkan akan meningkatkan prestasi dan profesionalisme para guru. Setiap pelaksanaan evaluasi harus mempunyai tujuan yang jelas, evaluasi harus dilaksanakan secara kontinu dan merupakan begitu integral dari proses antara kepsek dengan guru.

1. Kesejahteraan

Gaji guru lebih rendah dari pada pekerjaan lainnya, terutama guru bantu. Untuk guru yang sudah diangkat menjadi pegawai negeri nsipil pemerintah dengan bertahap sudah berusaha untuk mensejahterakannya dengan program sertifikasi.

Di samping gaji guru atau pegawai berhak cuti, cuti ada beberapa macam yaitu : a) cuti tahunan; b) cuti sakit; c) cuti alasan penting; d) cuti harti besar; e) cuti hamil; f) cuti diluar tangungan negara

1. Pelatihan dan Pengembangan

Pelatiahan ditujukan untuk menjaga dan meningkatkan prestasi saat ini, sementara pengembangan ditujukan untuk meningkatkan prestasi saat ini dan masa datang (Mafduh, M.H. 1997). Adapun langkah-langkah dalam menyelenggarakan pelatiahan dan pengembangan  adalah : a. Menaganalisis kebutuhan pelatiahan; b. Menentukan tujuan pelatihan; merencanakan dan mengembangkan program pelatihan; menyalakan pelatihan (on-job atau off-job), Evaluasi pelatiahan dan modifikasi pelatihan.

Evaluasi sangat diperlukan dalam melaksanakan pelatihan dan pengembangan, dengan dasar evaluasi yang dilakukan perbaikan pelatihan yang akan datang dapat dilakukan. Disamping itu, kemungkinan perlu modifikasi-modifikasi agar pelatihan yang akan datang lebih efektif.

 Pemberhentian atau Pensiun

Bagi guru yang berstatus pegawai negeri sipil pemberhentiannya diatur dengan PP No.32 Tahun 1979, seorang diberhentikan  sebagai pegawai negeri sipil karena :

1. Atas permintaan sendiri
2. Mencapai batas usia pensiun (guru 60 th)
3. Adanya penyederhanaan organisasi
4. Melakukan tindak pidana
5. Tidak cakap jasmani dan rohani
6. Meninggalkan tugasnya
7. Meninggal dunia atau hilang
8.  Karena hal-hal lain (pasal 2 s.d 15)